在湖北省日前举行的第十二届全国“村长”论坛会上，沙县凤岗街道西郊村捧回了“中国特色村”的牌匾，跻身全国二十八个“中国特色村”之列，其征地农民建新村模式独具特色。
　　10月19日上午，沙县凤岗街道西郊村61岁村民邓荣生把孙子送到幼儿园后，在自家的大客厅里，与几个老朋友泡茶聊天。
　　忙碌了大半辈子，邓荣生没想到年逾花甲竟然住上了大别墅。这是一座略带欧式的建筑，3层半346平方米。一家五口，住得很宽松。“整幢房子只花了20多万元，村里还给了每个人口8000元的补助金。这房子如今值100多万元呢。”坐在大沙发上喝着红茶的老邓高兴地说。
　　走出老邓的家，放眼望去，一幢幢农民别墅整齐划一，一条条笔直的水泥路直通各家门口，群众文化健身广场绿草如茵，花木扶疏。村主任官光清说：“目前，我们建了298幢农民别墅，入住286户，剩下的还在建设中，到时候，不论贫富，全村人都能住上新房子。”
　　新村建设“逼”出“四个统一”
　　西郊村的新村建设模式，是被“逼”出来的。
　　昔日的西郊村，是一个远近闻名的穷村，村财底子薄、村民收入低，不通水泥路和自来水。“那时，村民住的是木头房，村里连一平方米的水泥地也找不到。”官光清说。
　　机会来了，西郊人抓住了。2005年，因三明高新技术产业开发区金沙园区建设，西郊村所有房屋均在金沙园规划控制红线内，需对西郊村进行异地拆迁安置。西郊村党支部、村委会马上意识到这是难得的发展机遇，确定了依靠金沙园发展西郊村的思路。在县委、县政府的支持下，西郊村安置小区项目获得批复，批准用地89.94亩。
　　如何建房？村两委几番讨论、几番征询村民意见、几番召开村民代表大会，全村村民终于达成共识：统一规划，承包给工程队建，按照760元/平方米的底线招标。招标的结果，最低报价870元/平方米。招标流拍了。
　　这一拖，就是3年。
　　2008年，随着金沙园建设的推进，40户的新房当年必须完成，不然就会影响工业园发展，影响全县乃至全市发展大局。
　　村两委几经权衡探讨后，他们决定自己干，本着“生态化、人性化”的设计理念，采取“四个统一”模式建房。
　　统一规划。村里聘请两家设计单位规划设计4个方案，邀请相关部门及专家进行比选后交村民代表大会，最终村民确定了整体规划和2种户型的方案。
　　统一管理。成立由村两委干部、党员代表和村民代表组成的新村建设指挥部，下设材料采购、材料仓储、现场施工管理、财务监督等4个工作组，组织无职党员、村民代表、老干部、妇女等32人任职，对建设工作全程跟踪管理，并承诺，不接受工程承包方任何形式的礼品和吃请。
　　统一建设。村里组织村干部、党员代表和村民代表到福州等地考察新村建设好的经验和做法，反复比较，最终决定采取村统代建的模式，即由村民委托新村建设指挥部采取自建房的形式，由新村建设指挥部按照包工不包料的方式，将每项工程进行发包，并统一购买沙石、水泥、钢材等建材，节约建设成本，控制工程造价。村里主动向村民承诺工程造价、建设时限等。
　　统一分配。按照村民代表大会通过的建设方案，采取“房屋征迁补偿款全额打入新村建设专户、村里垫付”办法，先行建设，待房屋建成结算后，按工程造价多还少补。分配时采取按照与金沙园签订的拆迁合同先后顺序抽签选房。为了公平，他们还规定抽到东边的农户多交2万元，抽到西边的多交1.5万元，抽到错层的多交1万元，最后把这些钱平均分发给40户农户。
　　村统代建，保证了质量，降低了成本。2008年底，40套白墙绿顶的楼房准时交付。一结算，平均每平方米造价不到600元。每幢别墅可节省建设资金10多万元。“目前，整个新村建设，我们省下近3000万元。”官光清说。
　　两块地里“长”出“财富果实”
　　建起了新村，村民的居住条件改善了。但金沙园的建设，征用了村民的土地。失去了赖以生存的土地，他们往后的日子咋过？如何让村民创业、增收、致富？这些问题都要一一加以解决，而且都是当务之急。
　　这个问题早已进入村两委的视野，他们把金沙园的建设当成村民发家致富的良机。
　　2007年，沙县出台政策，全县被征地村可在留地安置和店面安置中选择一种，按人均15平方米土地面积或8平方米店面预留一定数量的土地或店面，鼓励从事二、三产业经营，解决被征地农民长久生计。这样一来，西郊村拿到了50亩的“留地安置”。这块地就在新建的村民小区旁边，如今，一片住宅楼已在紧锣密鼓地施工，仅店面就有5000多平方米，目前已进入外装修阶段，即将投入使用。这些房子，全部归西郊村民所有。建成后，村里将店面、住宅出租。到时，村民可坐地生财，从中得到一笔不菲的收入。
　　让村民生财的同时，村集体的收入也不能落下。沙县县委、县政府为每个工业园区征地村预留了工业用地，用于壮大村集体收入。这不，村里便有了金沙园中的60亩工业工地。这里将规划10亩建创业楼，50亩建标准厂房，引导村里现有的茶叶加工厂集中到创业园进行整合，形成规模。村里统一招商，鼓励外出做小吃积累了一定资金的村民投资创业。眼下，村里正准备招商，引导投资大、效益好的生态环保企业进驻。
　　正是这两块地，为西郊村今后的“发展”打下了坚实的基础。
　　“幸福的生活，原来就在身边……”
　　“50至80岁以上的老人，每月有50至300元不等生活补贴。”
　　“住进别墅的村民每人补贴8000元，二女户家庭每户再补8000元。”
　　“村里的孩子上小学有专车接送。”
　　“村里的卫生有专门的保洁队清理。”
　　“公交车开到家门口，进城只需一元钱。”
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　　对村里的福利清单，66岁的村民陈基福如数家珍。陈基福跟着小儿子生活。儿子很孝顺，日子过得很舒坦。儿子在外经营小吃，陈基福在家帮着带8岁的孙子。帮村部做卫生，他每月有1500多元的收入。“过去种菜是为了过日子，现在我也种点菜，为了活动活动筋骨。活了这一把年纪，终于享受到这么幸福的生活呢！”陈基福脸上的皱纹舒展开了。
　　“西郊农民只要勤劳肯干，就不担心走不上致富路。我们有很多机会。”官光清说。原来，金沙园的企业招工时，园区会优先安排西郊村的村民到附近企业就业。同时，村里把小吃业作为被征地农民增收的主渠道，成立融富担保公司为外出经营小吃的农户提供担保，农业银行福建省分行也将该村作为试点，授信2000万元新村建设个人贷款，解决资金困难。发展种养殖业，重点培育渔、牧等规模化养殖。利用地处城郊、工业园区的优势，引导、鼓励村民发展加工、运输、营销等第三产业。
　　“现在，全村到园区企业就业的村民有近百人；外出经营沙县小吃的有148户，占全村总户数的35.5%，年可创收1000万元；全村从事加工、运输、营销等第三产业的农民达到356人，年可增收350多万元。”官光清说，“去年，全村村财收入63万元，实现农民人均纯收入9100元，比6年前翻了一番。”
　　现在，在沙县的农村中，西郊农民的住房条件是最好的。除了宽大的别墅，新村的建设还充分考虑了配套基础设施，诸如雨污分流、管线下地设施和天然气管道、垃圾中转站、公厕、公交车站、体育休闲广场，还有景观、绿化、村民公园等这些正在建设或规划建设的设施全部建成后，未来的西郊村堪比城市的高档住宅小区。
　　展望未来，西郊人正谋划新一轮发展规划，计划用3~5年的时间，闯出一条兼具城郊农业型、园区服务型、城市生态型的村级特色发展之路。在西郊新村周围、周边建成创业区、生活区和休闲区；在沙富路边规划建设创业中心，开发沿街店面，吸引酒店、餐馆等企业入驻，聚积人气；开发建设森林公园，创建“绿色生态村”、“森林人家”、“绿化示范村”。

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